中華人民共和國(guó)商務(wù)部令

[2004]第8號(hào)

《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》已于中華人民共和國(guó)商務(wù)部第六次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2004年6月1日起施行。

部長(zhǎng)薄熙來(lái)

二○○四年四月十六日

外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法

第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，完善市場(chǎng)流通體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及《公司法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱“外國(guó)投資者”)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守本辦法。

第三條 外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資企業(yè)：

(一)傭金代理：貨物的銷(xiāo)售代理商、經(jīng)紀(jì)人或拍賣(mài)人或其他批發(fā)商通過(guò)收取費(fèi)用在合同基礎(chǔ)上對(duì)他人貨物進(jìn)行的銷(xiāo)售及相關(guān)附屬服務(wù)；

(二)批發(fā)：對(duì)零售商和工業(yè)、商業(yè)、機(jī)構(gòu)等用戶或其他批發(fā)商的貨物銷(xiāo)售及相關(guān)附屬服務(wù)；

(三)零售：在固定地點(diǎn)或通過(guò)電視、電話、郵購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)，對(duì)于供個(gè)人或團(tuán)體消費(fèi)使用的貨物的銷(xiāo)售及相關(guān)附屬服務(wù)；

(四)特許經(jīng)營(yíng)：為獲取報(bào)酬或特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)通過(guò)簽訂合同授予他人使用其商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式等。

外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人必須通過(guò)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)從事前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù)。

第五條 國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)依法對(duì)外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第六條 外商投資商業(yè)企業(yè)的外國(guó)投資者應(yīng)有良好的信譽(yù)，無(wú)違反中國(guó)法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)章的行為。鼓勵(lì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、廣泛的國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的外國(guó)投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。

第七條 外商投資商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)最低注冊(cè)資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定。

(二)符合外商投資企業(yè)注冊(cè)資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定。

(三)外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年，在中西部地區(qū)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)40年。

第八條 外商投資商業(yè)企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商業(yè)企業(yè)的同時(shí)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。

(二)已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)店鋪的，除符合第(一)項(xiàng)要求外，還應(yīng)符合以下條件：

1、按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格；

2、企業(yè)的注冊(cè)資本全部繳清。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

(一)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品零售；

2、自營(yíng)商品進(jìn)口；

3、采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口；

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

(二)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品批發(fā)；

2、傭金代理(拍賣(mài)除外)；

3、商品進(jìn)出口；

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)設(shè)店鋪。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事以上一種或幾種銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，其經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)應(yīng)在合同、章程有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的內(nèi)容中注明。

第十條 外商投資商業(yè)企業(yè)的設(shè)立與開(kāi)設(shè)店鋪，按照下列程序辦理：

(一)外商投資商業(yè)企業(yè)的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和企業(yè)設(shè)立一次性申報(bào)和核準(zhǔn)。

(二)除本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)另有規(guī)定外，擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請(qǐng)開(kāi)設(shè)店鋪的已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)分別報(bào)送第十二條和第十三條所規(guī)定的申請(qǐng)文件。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)對(duì)報(bào)送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請(qǐng)文件之日起一個(gè)月內(nèi)上報(bào)商務(wù)部。

商務(wù)部應(yīng)自收到全部申請(qǐng)文件之日起三個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，對(duì)于批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，對(duì)于不批準(zhǔn)的，應(yīng)說(shuō)明原因。

商務(wù)部可以依照本辦法授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審批上述申請(qǐng)。

(三)從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營(yíng)范圍不涉及電視、電話、郵購(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)售貨機(jī)銷(xiāo)售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在其審批權(quán)限內(nèi)審批并報(bào)商務(wù)部備案。

1、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)3000平方米，且店鋪數(shù)量不超過(guò)3家，其外國(guó)投資者通過(guò)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開(kāi)設(shè)同類(lèi)店鋪總數(shù)不超過(guò)30家；

2、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)300平方米，店鋪數(shù)量不超過(guò)30家，其外國(guó)投資者通過(guò)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國(guó)開(kāi)設(shè)同類(lèi)店鋪總數(shù)不超過(guò)300家。

(四)中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、商號(hào)所有者為內(nèi)資企業(yè)、中國(guó)自然人，且中國(guó)投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設(shè)立及開(kāi)店申請(qǐng)由企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)在其審批權(quán)限內(nèi)審批。如跨省開(kāi)設(shè)店鋪，還應(yīng)征求擬開(kāi)設(shè)店鋪所在地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)不得自行下放本條第一款第(三)、(四)項(xiàng)所規(guī)定的審批權(quán)。

第十一條 投資者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)，憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

(一)申請(qǐng)書(shū)；

(二)投資各方共同簽署的可行性研究報(bào)告；

(三)合同、章程(外資商業(yè)企業(yè)只報(bào)送章程)及其附件；

(四)投資各方的銀行資信證明、登記注冊(cè)證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件)，外國(guó)投資者為個(gè)人的，應(yīng)提供身份證明；

(五)投資各方經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近一年的審計(jì)報(bào)告；

(六)對(duì)中國(guó)投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告；

(七)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；

(八)擬設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì)成員名單及投資各方董事委派書(shū)；

(九)工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

(十)擬開(kāi)設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件)，但開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；

(十一)擬開(kāi)設(shè)店鋪所在地政府商務(wù)主管部門(mén)出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說(shuō)明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書(shū)。

第十三條 已設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列文件：

(一)申請(qǐng)書(shū)；

(二)涉及合同、章程修改的，應(yīng)報(bào)送修改后的合同、章程；

(三)有關(guān)開(kāi)設(shè)店鋪的可行性研究報(bào)告；

(四)有關(guān)開(kāi)設(shè)店鋪的董事會(huì)決議；

(五)企業(yè)最近一年的審計(jì)報(bào)告；

(六)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告(復(fù)印件)；

(七)投資各方的登記注冊(cè)證明(復(fù)印件)、法定代表人證明(復(fù)印件)；

(八)擬開(kāi)設(shè)店鋪所用土地的使用權(quán)證明文件(復(fù)印件)及(或)房屋租賃協(xié)議(復(fù)印件)，但開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外；

(九)擬開(kāi)設(shè)店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說(shuō)明文件。

非法定代表人簽署文件的，應(yīng)當(dāng)出具法定代表人委托授權(quán)書(shū)。

第十四條 外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標(biāo)、商號(hào)使用許可合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件，應(yīng)作為合同附件(外資商業(yè)企業(yè)應(yīng)作為章程附件)一并報(bào)送。

第十五條 外商投資商業(yè)企業(yè)開(kāi)設(shè)店鋪所用土地，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得商業(yè)用地。

第十六條 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)家有特殊規(guī)定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十七條 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列商品，除必須符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊的，應(yīng)符合《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)加油站從事成品油零售的，應(yīng)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，符合當(dāng)?shù)丶佑驼窘ㄔO(shè)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)設(shè)施符合現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)藥品的，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)藥品銷(xiāo)售的管理規(guī)范。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)汽車(chē)的，應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

除本辦法第十八條和本條另有規(guī)定外，外商投資設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，2004年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜。2006年2月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥、成品油和原油。

從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，2004年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜和成品油。2006年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)煙草。

第十八條 同一外國(guó)投資者在境內(nèi)累計(jì)開(kāi)設(shè)店鋪超過(guò)30家以上的，如經(jīng)營(yíng)商品包括圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、汽車(chē)(2006年12月11日起取消本限制)、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來(lái)自不同供應(yīng)商的，外國(guó)投資者的出資比例不得超過(guò)49%。

第十九條 外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)設(shè)店鋪的，除應(yīng)遵守本辦法規(guī)定外，國(guó)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)另有規(guī)定的，還應(yīng)遵守其規(guī)定。

第二十條 外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)拍賣(mài)業(yè)務(wù)，應(yīng)符合《拍賣(mài)法》、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批，具體實(shí)施辦法另行制定。

第二十一條 2004年12月11日起，允許設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

第二十二條 從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設(shè)立地域在2004年12月11日前限于省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。自2004年12月11日以后，取消地域限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制。

第二十三條 外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資商業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，并參照本辦法辦理。

第二十四條 外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)符合本辦法的規(guī)定，并依法變更相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二十五條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的投資者、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在中國(guó)其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立商業(yè)企業(yè)，除下述規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行：

(一)自2004年1月1日起，香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者可以在內(nèi)地設(shè)立外資商業(yè)企業(yè)。

(二)香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立零售企業(yè)的地域范圍擴(kuò)大到地級(jí)市，在廣東省擴(kuò)大到縣級(jí)市。

(三)自2004年1月1日起，香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者可依據(jù)本辦法的相關(guān)條款申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地設(shè)立從事汽車(chē)零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請(qǐng)前三年的年均銷(xiāo)售額不得低于1億美元；申請(qǐng)前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬(wàn)美元；在內(nèi)地設(shè)立的汽車(chē)零售企業(yè)的注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣，在中西部地區(qū)設(shè)立的汽車(chē)零售企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為600萬(wàn)元人民幣。

(四)允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)立個(gè)體工商戶從事商業(yè)零售活動(dòng)(除特許經(jīng)營(yíng)外)，其營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)300平方米。

(五)本條所規(guī)定的香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。

第二十六條 鼓勵(lì)外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)自律。

第二十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2004年6月1日起施行。

第二十九條 原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》自本辦法施行之日起廢止。

商務(wù)部2004年4月16日頒布