據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的0.16上升到目前的0.47。壟斷行業(yè)的高收入、高福利，是一道冷酷的不公符號(hào)。數(shù)字顯示，有的壟斷行業(yè)職工收入比我國(guó)職工平均工資水平超出4倍到10倍之多。 中新社發(fā) 唐志順 攝

新華網(wǎng)北京6月29日電 （記者劉歡 李云路 韓潔）依據(jù)今年前五個(gè)月的全國(guó)財(cái)政收入數(shù)據(jù)，有預(yù)測(cè)認(rèn)為2010年中國(guó)全國(guó)財(cái)政收入總額或達(dá)8萬(wàn)億元。針對(duì)此預(yù)測(cè)，有關(guān)政府財(cái)政收入比重過(guò)高、企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)過(guò)重“國(guó)富民窮”的討論迅速占據(jù)中國(guó)媒體的版面、時(shí)段和頁(yè)面。

分析人士指出，從相對(duì)數(shù)來(lái)看，中國(guó)財(cái)政收入比重并未過(guò)高；通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、加大民生投入可以推進(jìn)“國(guó)富”向“民富”轉(zhuǎn)化，兩者并非此消彼長(zhǎng)的關(guān)系；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入分配制度完善，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共富”。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康29日接受記者采訪表示，與世界平均水平相比，中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重并沒(méi)有過(guò)高，即使在發(fā)展中國(guó)家也是屬于中等偏低水平。

他說(shuō)：“預(yù)估的8萬(wàn)億元是絕對(duì)數(shù)，全面考量財(cái)政收入問(wèn)題，更重要的指標(biāo)是相對(duì)數(shù)。中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重在20％左右，這在發(fā)展中國(guó)家屬于中等偏低水平，并且明顯低于經(jīng)合組織國(guó)家平均水平。即使按全口徑財(cái)政收入比較，中國(guó)政府集中財(cái)力相對(duì)數(shù)在發(fā)展中國(guó)家中也不超過(guò)中等水平?！?

2007年到2009年，中國(guó)財(cái)政收入占GDP比重分別為19．9％、19．5％和20．4％。按全口徑財(cái)政收入計(jì)算，也就是公共財(cái)政加上政府性基金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入和社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，三年來(lái)中國(guó)政府收入占GDP比重分別為27．6％、27．9％和30．0％。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)政收入占GDP比重的世界平均水平為40％，即使是發(fā)展中國(guó)家，這一比重的平均水平也達(dá)35％。

中國(guó)目前仍處于高速發(fā)展過(guò)程中，需要大量的建設(shè)資金。目前中國(guó)的財(cái)政赤字占GDP的比重在3％以內(nèi)，累計(jì)國(guó)債余額占GDP比重在20％左右，地方政府也有大量顯性和隱性債務(wù)，因此，中國(guó)政府的財(cái)政收入還談不上寬裕，更不用說(shuō)富裕。

當(dāng)前，造成部分群眾不公平感的是居民收入占國(guó)民總收入比重連年下降的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1996年至2007年，中國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重從69．3％下降到57．5％，累計(jì)下降11．8個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)的儲(chǔ)蓄率從1998年前后的37．5％升至2007年49．9％，其中企業(yè)可支配收入占國(guó)民可支配收入的比例從1997年的13％升至2007年的22．5％，而同期政府可支配收入的占比僅上升2個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川指出，目前，中國(guó)企業(yè)儲(chǔ)蓄占GDP的比例已處于全球高水平，這與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程未能充分解決企業(yè)成本／利潤(rùn)扭曲密切相關(guān)。企業(yè)未將成本扭曲形成的超高利潤(rùn)轉(zhuǎn)移成工人養(yǎng)老、醫(yī)療和保險(xiǎn)等支出，導(dǎo)致企業(yè)儲(chǔ)蓄顯著上升。

1996年至2007年，在勞動(dòng)者報(bào)酬比重大幅下滑同期，企業(yè)利潤(rùn)所占比重卻從21．2％升至31．3％。目前，作為中國(guó)居民收入主要渠道的工資收入，在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的不到10％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的50％。

“從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，近些年來(lái)中國(guó)居民收入增長(zhǎng)還是很明顯的，但從相對(duì)數(shù)來(lái)看，社會(huì)財(cái)富這塊‘蛋糕’切分，企業(yè)收入增長(zhǎng)更明顯，政府收入則是恢復(fù)性增長(zhǎng)，而且一部分作為轉(zhuǎn)移支付用來(lái)支持低收入群體的收入增長(zhǎng)。我相信隨著政策優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入比重會(huì)逐步提高?！辟Z康表示。

國(guó)家稅務(wù)總局科研所研究員張培森指出，雖然中國(guó)政府財(cái)政收入連年增長(zhǎng)，但財(cái)政稅收安排明顯體現(xiàn)了向民生傾斜、低收入者傾斜的力度，“國(guó)富”與“民富”并非此消彼長(zhǎng)而是相互促進(jìn)的關(guān)系，是有利于國(guó)民收入合理分配的。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)決定實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，2009年安排中央投資9243億元。其中，保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)投資占44％，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16％，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23％，災(zāi)后恢復(fù)重建占14％，其他公共支出占3％。

2010年中國(guó)共安排中央政府投資9927億元，在投資安排上繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤指出，收入分配是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的制度體系，其中蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層次問(wèn)題。在收入分配上要防止陷入拉薩爾的“分配窄圈”，單純“在分配問(wèn)題上兜圈子”，而是要超越分配問(wèn)題，從更深層次的制度層面來(lái)思考問(wèn)題。

全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記喬傳秀日前表示，力爭(zhēng)到2012年基本在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商，著力提高一線職工的工資收入水平。

人力資源和社會(huì)保障部的報(bào)告表示，將繼續(xù)從“限高、擴(kuò)中、保低”的思路出發(fā)，采取措施推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告指出，“我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”