近期，從工信部到河北省再次刮起一股鋼鐵產(chǎn)能減產(chǎn)之風(fēng)。首先是7月25日，工信部公布19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中要求淘汰約700萬(wàn)噸落后煉鋼產(chǎn)能；隨后在7月29日召開(kāi)的河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，又傳出未來(lái)3年河北省要削減近1億噸鋼的消息。

“河北省的鋼鐵產(chǎn)能化解年年都在說(shuō)，但年年都在漲，2010年河北省‘十二五’規(guī)劃提出，把鋼鐵產(chǎn)能降低到9500萬(wàn)噸，而且只減不增，但去年的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到2億多噸，現(xiàn)在提出的減產(chǎn)計(jì)劃還沒(méi)看到具體政策?！蔽鞅拘赂删€首席分析師邱躍成對(duì)記者表示。

一邊減產(chǎn)一邊增加

最近各方傳出的聲音似乎顯示河北省將迎來(lái)鋼鐵產(chǎn)能大減。首先是今年兩會(huì)上，河北省省長(zhǎng)張慶偉表示，計(jì)劃通過(guò)“四個(gè)一批”手段削減省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能6000多萬(wàn)噸；進(jìn)而在7月29日的河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，又放出未來(lái)3年內(nèi)要減近1億噸鋼的“升級(jí)版削減計(jì)劃”。

記者發(fā)現(xiàn)，兩次提出的削減計(jì)劃，都提到了“節(jié)能減排”、“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等關(guān)鍵詞。我的鋼鐵網(wǎng)一位分析師認(rèn)為，“淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)不能阻止河北省鋼鐵產(chǎn)能上漲，很多鋼廠關(guān)停落后產(chǎn)能上馬先進(jìn)產(chǎn)能，而且比以前產(chǎn)能更大，環(huán)保壓力是河北省削減鋼鐵產(chǎn)能的最新動(dòng)力?！?

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上述分析師的觀點(diǎn)相吻合。

官方數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，河北省共淘汰煉鐵4892萬(wàn)噸、淘汰煉鋼3496萬(wàn)噸。但河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2009年河北粗鋼產(chǎn)量約為1.35億噸；而在今年兩會(huì)期間，張慶偉對(duì)新華社記者表示，河北大體上有2億多噸的鋼鐵產(chǎn)能。從2009年到2012年，淘汰產(chǎn)能的同時(shí)，新的鋼鐵產(chǎn)能卻增加了約7000萬(wàn)噸。

而中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)則在日前召開(kāi)的中鋼協(xié)第二季度信息發(fā)布會(huì)上指出，“不要小看環(huán)保手段，從鋼鐵行業(yè)來(lái)看，環(huán)保做的較好的企業(yè)環(huán)保成本為120~150元/噸，而做的不好的環(huán)保成本才20~50元/噸?！彼粲鯂?yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)環(huán)保成本淘汰、削減不達(dá)標(biāo)的過(guò)剩產(chǎn)能。

上述分析師認(rèn)為，環(huán)保成本對(duì)削減鋼鐵產(chǎn)能確實(shí)很有效果。“在10個(gè)空氣質(zhì)量最差的城市當(dāng)中，河北省有6個(gè)，這讓河北高層壓力頗大，迫于這一高壓，今年5月唐山市就曾下發(fā)通知，關(guān)停、取締首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備，其中還涉及唐山鋼鐵等企業(yè)?！?

不過(guò)河北省最近在淘汰落后產(chǎn)能方面的表現(xiàn)卻讓業(yè)內(nèi)擔(dān)心此次的喊話依然是“雷聲大雨點(diǎn)小”。在7月25日工信部公布的淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能名單中，河北省只有文安縣新鋼鋼鐵有限公司一家鋼廠上榜，并且僅僅淘汰80萬(wàn)噸煉鐵和23.1萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，這與河北省2億多噸的鋼鐵產(chǎn)能相比，還不到一個(gè)零頭。

經(jīng)常與河北鋼鐵集團(tuán)來(lái)往的北京金屬材料商會(huì)高層、京鋼貿(mào)商唐總（化名）向記者表示，他沒(méi)有見(jiàn)到正在實(shí)施減產(chǎn)的企業(yè)。“面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的局面，大型鋼廠在市場(chǎng)上采取直供直銷的營(yíng)銷策略，在生產(chǎn)上降低成本，減產(chǎn)的沒(méi)看到?！?

誰(shuí)在制造過(guò)剩產(chǎn)能

早在2010年，河北省就提出在“十二五”期間，鋼鐵產(chǎn)能硬性指標(biāo)為9500萬(wàn)噸，并且“只減不增”，但實(shí)際上去年河北省鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到2億多噸，比計(jì)劃指標(biāo)超出了1億多噸。

誰(shuí)對(duì)河北省鋼鐵產(chǎn)能貢獻(xiàn)最大呢？據(jù)西本新干線等研究機(jī)構(gòu)綜合資料顯示，河北鋼鐵集團(tuán)2010年到2012年粗鋼產(chǎn)量分別為4478萬(wàn)噸、7123萬(wàn)噸和6923萬(wàn)噸，也就是說(shuō)河北鋼鐵集團(tuán)3年間貢獻(xiàn)了約2500萬(wàn)噸的新增產(chǎn)能；而其他大戶，如河北新武安鋼鐵集團(tuán)、河北縱橫鋼鐵集團(tuán)有限公司、河北津西鋼廠在2012年的粗鋼產(chǎn)量則分別為1287萬(wàn)噸、911萬(wàn)噸和910萬(wàn)噸。河北4家大型鋼企去年共計(jì)貢獻(xiàn)產(chǎn)能約1億噸。

其余的產(chǎn)能則由河北省內(nèi)其他家鋼企聯(lián)合貢獻(xiàn)，但河北省具體有多少家鋼企，目前各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都不一樣。其中，納入河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)約五六十家，而符合同樣標(biāo)準(zhǔn)的全省企業(yè)應(yīng)該在七八十家左右；媒體報(bào)道的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》內(nèi)容中透露的數(shù)字是，河北省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)目前有150家；而河北省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的省內(nèi)涉鋼企業(yè)則達(dá)到700多家。

對(duì)于減產(chǎn)，大型鋼企幾乎沒(méi)有愿意的，河北鋼鐵股份有限公司相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，公司目前沒(méi)有任何減產(chǎn)計(jì)劃。

中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)屈秀麗則對(duì)記者表示，從淘汰落后產(chǎn)能角度看，像河北鋼鐵集團(tuán)這樣的大型鋼廠不會(huì)有太多被淘汰，因?yàn)楹愉摷瘓F(tuán)鋼鐵產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)都是符合國(guó)家規(guī)定的，更多的應(yīng)該是從與河北鋼鐵集團(tuán)有合作的民營(yíng)鋼廠及周邊地區(qū)鋼廠進(jìn)行。

此外，屈秀麗還對(duì)記者坦言，目前仍有一批未批先建的鋼鐵項(xiàng)目，但采取“一刀切”的關(guān)停難度很大，采取的是“有保有壓”的態(tài)度，“對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的地方鋼鐵項(xiàng)目，還沒(méi)開(kāi)工的馬上停工，開(kāi)工但確實(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)的必須淘汰，開(kāi)工的符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目則沒(méi)那么容易停下來(lái)，尤其在財(cái)政收入放緩的背景下更不現(xiàn)實(shí)。”

開(kāi)刀民營(yíng)鋼企

工信部最新報(bào)告稱，正在研究出臺(tái)“化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案”，其中國(guó)內(nèi)鋼企將可能成為大氣污染治理的下一個(gè)目標(biāo)，環(huán)保部污染排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江稱，鋼鐵行業(yè)將成為繼電力行業(yè)之后環(huán)保部在“十二五”期間爭(zhēng)執(zhí)的重點(diǎn)。

此外，河北省環(huán)保廳此前也已編寫完畢《河北省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》，淘汰不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能成為主要措施之一。

不過(guò)，據(jù)記者了解，國(guó)營(yíng)及大型聯(lián)合鋼企將通過(guò)本次調(diào)整而在環(huán)保方面取得進(jìn)步，更多中小型民營(yíng)鋼企將面臨淘汰、合并的命運(yùn)。

此前，唐鋼宣傳部人士曾告訴記者，唐鋼多年來(lái)一直在致力于“綠色唐鋼”的打造，她告訴記者，環(huán)保成本不是一般中小型鋼企所能承受的。

而河北省在上報(bào)發(fā)改委的《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》中也提到，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃中，將保留15家大型鋼鐵集團(tuán)，其中河北鋼鐵集團(tuán)和大部分資產(chǎn)都在河北的首鋼集團(tuán)肯定會(huì)保留，此外將組建3家具有較強(qiáng)實(shí)力的千萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和十家特色鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

河北省內(nèi)專家認(rèn)為，大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)雖然不排除組建新的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，但主要是指此前省內(nèi)成立的唐山渤海鋼鐵集團(tuán)、長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)以及南部武安的新武安鋼鐵集團(tuán)。

此舉意味著，河北省內(nèi)80余家民營(yíng)鋼企（數(shù)據(jù)采用河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)）將被合并、淘汰至10家鋼廠；而如環(huán)保審核等政策嚴(yán)格執(zhí)行，河北省內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能或?qū)⒕痛说玫浇鉀Q。

不過(guò)，屈秀麗、邱躍成等多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)河北省的鋼鐵產(chǎn)能削減計(jì)劃持懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為，一關(guān)了之雖然見(jiàn)效快，但即使一家規(guī)模普通的鋼鐵企業(yè)，算上在職職工5萬(wàn)人和家屬也有十多萬(wàn)人，職工的安置和企業(yè)銀行貸款是大問(wèn)題。