核心提示：國務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立地級三沙市管轄西沙、中沙、南沙群島的島礁及其海域。涉及島嶼面積13平方公里，海域面積200多萬平方公里，它將是中國面積最大，人口最少的城市。專家稱，三沙市永興島1991年已建成機(jī)場，可起降戰(zhàn)斗機(jī)和客機(jī)。

《新聞1+1》2012年6月22日完成臺本

——海南有了三沙市！

主持人 張羽：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

6月21號對于中國的南海來說是不平靜的一天，首先是菲律賓總統(tǒng)宣稱要派飛機(jī)巡視剛剛平靜了一天的黃巖島，緊接著是越南國會通過了越南的海洋法，宣稱要把中國的西沙和南沙群島納入到主權(quán)和管轄范圍之內(nèi)，而就在同樣一天當(dāng)中，中國設(shè)立了最新的一個地級市，它在中國的最南端，管轄范圍是西沙、中沙和南沙群島，它就是三沙市。讓我們來回顧一下這不平靜一天。

(播放短片)

解說：

6月21號，南海又是不平靜的一天，6月21號首先是從越南傳來的消息，越南國會舉行會議，通過了越南海洋法，該法竟然將我國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南的主權(quán)和管轄范圍內(nèi)。很快在6月21號下午外交部(微博)記者會上，發(fā)言人洪磊表示，我國外交副部長張志軍召見了越南駐華大使阮文詩，指出我國為西沙群島、南沙群島及其附近海域，擁有無可爭辯的主權(quán)，越南海洋法嚴(yán)重侵犯了中國領(lǐng)土主權(quán)，中方對此表示強(qiáng)烈抗議和堅決反對。

中國外交部發(fā)言人 洪磊：

中方要求越方立即停止并糾正一切錯誤做法，不做任何危害中越關(guān)系和南海和平穩(wěn)定的事情。

解說：

也是在6月21號，全國人大外事委員會也致函越南國會對外委員會，就越南當(dāng)天審議通過的海洋法表明了中方的立場。

畫面解說：

中國全國人大外事委員會對此表示強(qiáng)烈抗議和堅決反對，希望越南國會切實尊重中國的領(lǐng)土主權(quán)，立即糾正錯誤做法，為維護(hù)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和兩國議會之間的友好關(guān)系，作出應(yīng)有的努力。

解說：

開始面對中方的強(qiáng)烈抗議，越南似乎并不想改變自己的錯誤做法，今天越南通訊社發(fā)表了一份越南外交部的新聞公報，以越南駁斥中國指責(zé)為題，稱越南有充分的法律依據(jù)和歷史證據(jù)，證明越南對黃沙(我稱西沙)，和長沙(我稱南沙)兩個群島擁有不可爭辯的主權(quán)，針對越南的無理狡辯，中國國際問題研究所副所長阮宗澤表示，早在元朝中國就發(fā)面了南海諸島并對其進(jìn)行了法律管轄，1958年周恩來總理曾經(jīng)就我國的臨海問題致函越南領(lǐng)導(dǎo)人，越南時任總理范文同復(fù)函周恩來總理，承認(rèn)中國對西沙和南沙擁有主權(quán)。1992年中國通過了中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法，再次重申了中國對西沙和南沙的領(lǐng)土主權(quán)。

中國國家問題研究所副所長 阮宗澤：

現(xiàn)在你們要看對所謂西沙和南沙其他的一些聲索，它實際上是發(fā)生在上個世紀(jì)60年代、70年代后，比如說越南它對西沙和南沙的所謂的領(lǐng)土訴求是70年代以后的事情，那么在這之前，中國已經(jīng)有一系列的手段對西沙和南沙有管控。

解說：

事實上，在西沙和南沙除了此次的所謂的立法，越南已經(jīng)有多次挑釁行動，近日他們的空軍甚至派出了蘇—27戰(zhàn)斗機(jī)，飛往我國的南沙群島執(zhí)行所謂巡邏和偵查任務(wù)，單方面挑起了南海的緊張局勢，與此同時，黃巖島事件依然有新的情況出現(xiàn)，6月20日菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世稱，黃巖島海域天氣預(yù)計在本周末轉(zhuǎn)晴，菲律賓政府將派飛機(jī)巡查，以確定是否需要重新部署，西沙、南沙還有黃巖島面對兩個國家的挑釁，中國應(yīng)該出河應(yīng)對？

阮宗澤：

實際上中國都表現(xiàn)出了非常大的自我克制，而且是一再地隱忍，那兒現(xiàn)在越南做出了這樣一個動作，顯然是對中國主權(quán)的種挑釁，危害中國的領(lǐng)土完整中國必須要做出強(qiáng)硬的反應(yīng)。

張羽：

其實近些年來，越南和菲律賓一直在搞一些所謂的固化主權(quán)的小動作，試圖來挑戰(zhàn)中國對于南海諸島不可爭辯的主權(quán)。但是在昨天確實有些特別，因為兩國同時有些動作，讓人感覺事態(tài)好像更加復(fù)雜化，試圖在挑戰(zhàn)中國的底線，那面我們就南海問題來視頻連線請教社科院，中國邊疆史地研究中心副主任李國強(qiáng)，李先生是我國南海領(lǐng)域問題研究的專家。

(現(xiàn)場連線)

張羽：

李主任您好。

社科院中國邊疆史地研究中心副主任 李國強(qiáng)：

您好。

張羽：

我們看在這兩天越南既是戰(zhàn)機(jī)巡邏又是立法，把中國的南沙和西沙群島納入到它的主權(quán)，而菲律賓也要宣稱對于黃巖島進(jìn)行飛機(jī)巡視，雙方進(jìn)行互相的呼應(yīng)，同時進(jìn)行小動作，您認(rèn)為這是巧合還是有設(shè)計，事態(tài)更加復(fù)雜化了呢？

李國強(qiáng)：

從南海這樣一個現(xiàn)實來看，我們要回顧一下，從上個世紀(jì)70年代開是，越南、菲律賓等待南海周邊國家以武力非法強(qiáng)占我國南沙群島部分島礁，從上個世紀(jì)70年代開始，對我國的島礁非法侵占，對我國的南沙海域非法占領(lǐng)，同時也為南沙油氣資源進(jìn)行了瘋狂的開采，那么經(jīng)過這樣一個發(fā)展過程之后，到現(xiàn)在應(yīng)該說越南和菲律賓他們是南沙的最大的既得利益者，他們?yōu)榱诉M(jìn)一步固化自己的主權(quán)，為了擴(kuò)大他們的既得利益所以不斷采取各種各樣的方式，來侵犯我們的主權(quán)和管轄權(quán)，特別是最近幾年以來，越南和菲律賓以所謂的國內(nèi)法的方式，或者派出軍事力量進(jìn)行巡邏和飛越南海上空的一系列行為，侵犯中國的主權(quán)和管轄權(quán)，呈現(xiàn)出了手段日益多樣，方式不斷升級的這樣一個態(tài)勢。

所以我們說盡管菲律賓和越南在某些方式上有所不同，但是他們的利益訴求是基本相同的，那就是要固化他們各自在南海的所謂主權(quán)，進(jìn)一步來強(qiáng)調(diào)他們在南海的既得利益。

張羽：

也就是說他們既得利益使得原因由于他們繼續(xù)固化自己，和擴(kuò)大自己的既得利益，昨天兩國的行動即使不是事先設(shè)計相互忽悠，也是不約而同也是為了共同的目的是這樣吧？

李國強(qiáng)：

是這樣的。

張羽：

好的，謝謝李主任，稍候我們繼續(xù)討論。

同樣在昨天中國民政部的一則新聞也引發(fā)了廣泛的關(guān)注，中國將設(shè)立一個最新的地級市它在中國的最南端，管轄范圍是中國的西沙、中沙和南沙群島，它就是三沙市，為什么要設(shè)立三沙市它的初衷和目的是什么呢？讓我們來了解一下。

(播放短片)

解說：

昨天下午16時整，來自民政部一則不足百字的公告，迅即引起輿論廣泛關(guān)注。

中國之聲(微博)：

國務(wù)院于近日批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處設(shè)立地級三沙市。

畫面提示：

2012年6月21日新聞

畫面解說：

三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，三沙市人民政府駐西沙永興島。

《新聞1+1》2012年6月22日完成臺本

——海南有了三沙市！

主持人 張羽：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

6月21號對于中國的南海來說是不平靜的一天，首先是菲律賓總統(tǒng)宣稱要派飛機(jī)巡視剛剛平靜了一天的黃巖島，緊接著是越南國會通過了越南的海洋法，宣稱要把中國的西沙和南沙群島納入到主權(quán)和管轄范圍之內(nèi)，而就在同樣一天當(dāng)中，中國設(shè)立了最新的一個地級市，它在中國的最南端，管轄范圍是西沙、中沙和南沙群島，它就是三沙市。讓我們來回顧一下這不平靜一天。

(播放短片)

解說：

6月21號，南海又是不平靜的一天，6月21號首先是從越南傳來的消息，越南國會舉行會議，通過了越南海洋法，該法竟然將我國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南的主權(quán)和管轄范圍內(nèi)。很快在6月21號下午外交部(微博)記者會上，發(fā)言人洪磊表示，我國外交副部長張志軍召見了越南駐華大使阮文詩，指出我國為西沙群島、南沙群島及其附近海域，擁有無可爭辯的主權(quán)，越南海洋法嚴(yán)重侵犯了中國領(lǐng)土主權(quán)，中方對此表示強(qiáng)烈抗議和堅決反對。

中國外交部發(fā)言人 洪磊：

中方要求越方立即停止并糾正一切錯誤做法，不做任何危害中越關(guān)系和南海和平穩(wěn)定的事情。

解說：

也是在6月21號，全國人大外事委員會也致函越南國會對外委員會，就越南當(dāng)天審議通過的海洋法表明了中方的立場。

畫面解說：

中國全國人大外事委員會對此表示強(qiáng)烈抗議和堅決反對，希望越南國會切實尊重中國的領(lǐng)土主權(quán)，立即糾正錯誤做法，為維護(hù)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和兩國議會之間的友好關(guān)系，作出應(yīng)有的努力。

解說：

開始面對中方的強(qiáng)烈抗議，越南似乎并不想改變自己的錯誤做法，今天越南通訊社發(fā)表了一份越南外交部的新聞公報，以越南駁斥中國指責(zé)為題，稱越南有充分的法律依據(jù)和歷史證據(jù)，證明越南對黃沙(我稱西沙)，和長沙(我稱南沙)兩個群島擁有不可爭辯的主權(quán)，針對越南的無理狡辯，中國國際問題研究所副所長阮宗澤表示，早在元朝中國就發(fā)面了南海諸島并對其進(jìn)行了法律管轄，1958年周恩來總理曾經(jīng)就我國的臨海問題致函越南領(lǐng)導(dǎo)人，越南時任總理范文同復(fù)函周恩來總理，承認(rèn)中國對西沙和南沙擁有主權(quán)。1992年中國通過了中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法，再次重申了中國對西沙和南沙的領(lǐng)土主權(quán)。

中國國家問題研究所副所長 阮宗澤：

現(xiàn)在你們要看對所謂西沙和南沙其他的一些聲索，它實際上是發(fā)生在上個世紀(jì)60年代、70年代后，比如說越南它對西沙和南沙的所謂的領(lǐng)土訴求是70年代以后的事情，那么在這之前，中國已經(jīng)有一系列的手段對西沙和南沙有管控。

解說：

事實上，在西沙和南沙除了此次的所謂的立法，越南已經(jīng)有多次挑釁行動，近日他們的空軍甚至派出了蘇—27戰(zhàn)斗機(jī)，飛往我國的南沙群島執(zhí)行所謂巡邏和偵查任務(wù)，單方面挑起了南海的緊張局勢，與此同時，黃巖島事件依然有新的情況出現(xiàn)，6月20日菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世稱，黃巖島海域天氣預(yù)計在本周末轉(zhuǎn)晴，菲律賓政府將派飛機(jī)巡查，以確定是否需要重新部署，西沙、南沙還有黃巖島面對兩個國家的挑釁，中國應(yīng)該出河應(yīng)對？

阮宗澤：

實際上中國都表現(xiàn)出了非常大的自我克制，而且是一再地隱忍，那兒現(xiàn)在越南做出了這樣一個動作，顯然是對中國主權(quán)的種挑釁，危害中國的領(lǐng)土完整中國必須要做出強(qiáng)硬的反應(yīng)。

張羽：

其實近些年來，越南和菲律賓一直在搞一些所謂的固化主權(quán)的小動作，試圖來挑戰(zhàn)中國對于南海諸島不可爭辯的主權(quán)。但是在昨天確實有些特別，因為兩國同時有些動作，讓人感覺事態(tài)好像更加復(fù)雜化，試圖在挑戰(zhàn)中國的底線，那面我們就南海問題來視頻連線請教社科院，中國邊疆史地研究中心副主任李國強(qiáng)，李先生是我國南海領(lǐng)域問題研究的專家。

(現(xiàn)場連線)

張羽：

李主任您好。

社科院中國邊疆史地研究中心副主任 李國強(qiáng)：

您好。

張羽：

我們看在這兩天越南既是戰(zhàn)機(jī)巡邏又是立法，把中國的南沙和西沙群島納入到它的主權(quán)，而菲律賓也要宣稱對于黃巖島進(jìn)行飛機(jī)巡視，雙方進(jìn)行互相的呼應(yīng)，同時進(jìn)行小動作，您認(rèn)為這是巧合還是有設(shè)計，事態(tài)更加復(fù)雜化了呢？

李國強(qiáng)：

從南海這樣一個現(xiàn)實來看，我們要回顧一下，從上個世紀(jì)70年代開是，越南、菲律賓等待南海周邊國家以武力非法強(qiáng)占我國南沙群島部分島礁，從上個世紀(jì)70年代開始，對我國的島礁非法侵占，對我國的南沙海域非法占領(lǐng)，同時也為南沙油氣資源進(jìn)行了瘋狂的開采，那么經(jīng)過這樣一個發(fā)展過程之后，到現(xiàn)在應(yīng)該說越南和菲律賓他們是南沙的最大的既得利益者，他們?yōu)榱诉M(jìn)一步固化自己的主權(quán)，為了擴(kuò)大他們的既得利益所以不斷采取各種各樣的方式，來侵犯我們的主權(quán)和管轄權(quán)，特別是最近幾年以來，越南和菲律賓以所謂的國內(nèi)法的方式，或者派出軍事力量進(jìn)行巡邏和飛越南海上空的一系列行為，侵犯中國的主權(quán)和管轄權(quán)，呈現(xiàn)出了手段日益多樣，方式不斷升級的這樣一個態(tài)勢。

所以我們說盡管菲律賓和越南在某些方式上有所不同，但是他們的利益訴求是基本相同的，那就是要固化他們各自在南海的所謂主權(quán)，進(jìn)一步來強(qiáng)調(diào)他們在南海的既得利益。

張羽：

也就是說他們既得利益使得原因由于他們繼續(xù)固化自己，和擴(kuò)大自己的既得利益，昨天兩國的行動即使不是事先設(shè)計相互忽悠，也是不約而同也是為了共同的目的是這樣吧？

李國強(qiáng)：

是這樣的。

張羽：

好的，謝謝李主任，稍候我們繼續(xù)討論。

同樣在昨天中國民政部的一則新聞也引發(fā)了廣泛的關(guān)注，中國將設(shè)立一個最新的地級市它在中國的最南端，管轄范圍是中國的西沙、中沙和南沙群島，它就是三沙市，為什么要設(shè)立三沙市它的初衷和目的是什么呢？讓我們來了解一下。

(播放短片)

解說：

昨天下午16時整，來自民政部一則不足百字的公告，迅即引起輿論廣泛關(guān)注。

中國之聲(微博)：

國務(wù)院于近日批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處設(shè)立地級三沙市。

畫面提示：

2012年6月21日新聞

畫面解說：

三沙市管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，三沙市人民政府駐西沙永興島。

李沖：

這個價格跟咱們內(nèi)地貴嗎？

顧客：

差不多，在內(nèi)地的大超市可能是2塊5，小超市賣3塊錢左右。

西沙工委超市主管 陳奕輝：

我們的利潤是非常低的，主要是保障島上的，軍、警、民的一個服務(wù)工作。

解說：

目前永興島常住人口以漁民為主，不到千人，所以一個漁民村委會也應(yīng)運(yùn)而生，而生活方面由于路途遙遠(yuǎn)，永興島上物資匱乏，所有的生活用品包括蔬菜甚至是種植綠色植物用的泥土，都要通過船運(yùn)輸上島。水更是永興島上的大問題，為此駐島部隊專門成立了負(fù)責(zé)搜集凈化雨水的雨水班，這是全軍唯一編制的雨水班，每年6至11月的雨季是島上搜集雨水最忙碌的時候。

雨水班班長 關(guān)延國：

有一次班長給我講，風(fēng)太大了我們實在都走不動，他建議我們每個人拿個啞鈴，就是我左邊手拿一個，他右邊手拿一個，我們倆牽著手弓著腰要到飛機(jī)場的北頭。

解說：

傍晚十分，島上的夜生活也開始了，啤酒、燒烤、特色海鮮，島上的居民享受著這片蔚藍(lán)大海給他們帶來的愜意生活，相信不久永興島中國海南三沙市政府所在地，肯定會越來越熱鬧。

張羽：

好，我們再來疏理一下，三沙市的幾個核心的指標(biāo)，三沙市面積是260萬平方公里，這相當(dāng)于中國陸地面積的四分之一，當(dāng)然大部分是海洋面積，它隸屬于海南省，是59年最開始設(shè)立是辦事處，剛才李主任講到了，到2012年6月辦事處撤銷設(shè)立三沙市，屬于地級市，隸屬于海南省，三沙市市政府的所在地是設(shè)在了永興島，這也是南沙、西沙和中沙諸島當(dāng)中面積最大的一個島，面積兩平公里，是南海諸島面積最大的島嶼，地勢平坦，高出海面面積5米，最高處是8.5米，島西南有長870米，寬100米的沙堤，永興島是建有機(jī)場的，是在1991年建成的，這個機(jī)場是可以起降戰(zhàn)斗機(jī)和波音737客機(jī)。

下面就三沙市未來的發(fā)展我們繼續(xù)連線李主任進(jìn)行探討。

張羽：

我們看到麻雀雖小五臟俱全，三沙市雖然轄區(qū)面積非常大，但是真正的土地面積很少，然后人口也很少，我看到不同的數(shù)字最多可能就幾千人，在這樣一個地方當(dāng)中，它升級為地級市對于它的將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該是一個什么樣的考量和發(fā)展方向呢？

李國強(qiáng)：

三沙市無疑是我們中國最年輕的地級市，對它的未來發(fā)展我想大的原則，仍然是要堅持全面持續(xù)地科學(xué)的發(fā)展，在這個方面我想從目前講是著力要加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，和西沙的旅游開發(fā)。為了做好這樣的工作，現(xiàn)在首當(dāng)其沖是努力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，實際上剛才片中介紹了永興島的情況，永興島作為三沙市政府的所在地，是經(jīng)過三沙工委辦事處多年的建設(shè)，應(yīng)該說它的基礎(chǔ)設(shè)施條件還是比較良好的，包括碼頭、醫(yī)院、銀行、郵局等等，它的基礎(chǔ)設(shè)施比較良好的，但是在其他漁民生活的島的話，應(yīng)該說還存在很多的困難，比如說水的問題，電的問題，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我想作為年輕市的發(fā)展必須從基礎(chǔ)開始做起。

張羽：

我們看到三沙市其實有著非常大的特殊性，因為它位于中國的最南端，雖然轄區(qū)面積很大，但是人口很少，而且不斷面臨南海一些國家的無端的挑釁，在這樣的背景下有幾個具體問題，第一我們要不要移民，比如說把一些島都住上人，第二我們能不能在這樣一個敏感地區(qū)開放旅游項目？

李國強(qiáng)：

實際上我們說在南海特別是在西沙群島的很多島上，它是有居民島，并不是無人島，不管漁民多少，實際上這個居民已經(jīng)可以說是將成為三沙市的首批常駐有戶籍的居民。那么至于說是不是移民我想根據(jù)三沙市自身的發(fā)展，逐步完善這樣戶籍管理的基礎(chǔ)上，我想會逐步出現(xiàn)這樣的政策。至于說旅游開發(fā)問題，并不是說現(xiàn)在的問題不是說是不是要進(jìn)行的，而是要必須開展的項目，因為早在2009年國務(wù)院就已經(jīng)在建設(shè)海南國際旅游島的規(guī)劃里面已經(jīng)提及了要開發(fā)西沙旅游的原則，就已經(jīng)提出了?，F(xiàn)在應(yīng)該說西沙旅游是在積極推進(jìn)當(dāng)中，對此我們也是充滿了期待。剛才已經(jīng)提到了當(dāng)然了心里很多島上的基礎(chǔ)設(shè)施還相對比較落后，在這方面我們需要做的工作還非常多。

張羽：

在南海很多島嶼當(dāng)中，由于沒有我國居民居住讓一些國家有可乘之機(jī)，是不是應(yīng)該在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時我們應(yīng)該有計劃把這些島都安置上我們的居民呢？

李國強(qiáng)：

這是一個非常好的建議，三沙市政府根據(jù)它的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，一定會有這方面的考慮。

張羽：

你說提到了三沙市政府，我們看到三沙市是從一個辦事處現(xiàn)在升級成一個地級市，而且轄區(qū)面積這么大又這么分散，政府將來體系怎么建立呢？

李國強(qiáng)：

我想其實它跟我們陸地或者內(nèi)地的一些地級市建制是一樣的，從黨的系統(tǒng)來講它同樣也會成立組織部、宣傳部、群工部等等，這樣一些機(jī)構(gòu)，從政府系統(tǒng)講，也會有發(fā)改局、旅游局、財稅局等等，這個機(jī)構(gòu)設(shè)置會按照內(nèi)地一樣的建制來進(jìn)行安置，它的職能也會向內(nèi)地的一些地級市一樣，有一個完善的機(jī)構(gòu)體系。

張羽：

也會設(shè)立人大政協(xié)這樣的機(jī)構(gòu)嗎？

李國強(qiáng)：

一定會有。

張羽：

我想可能未來在這么大的轄區(qū)范圍內(nèi)，真正能有效地組織這些居民，政府進(jìn)行一個正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)可能也是一個非常大的挑戰(zhàn)。

李國強(qiáng)：

是，剛才提到它畢竟是一個年輕的市，而且要注意到一個特點(diǎn)，畢竟是行政管轄海域面積最大的一個地級市。

張羽：

好，多謝李主任。南海問題既有歷史的糾葛，也有現(xiàn)實利益的爭奪，我們要保持自己的尊嚴(yán)訴求，需要更大的智慧和勇氣去解決這些問題。好，今天的《新聞1+1》就到這里。

價值凝聚力量 誠信贏得未來

——全國木屋木結(jié)構(gòu)誠信聯(lián)盟第一次擴(kuò)大會議26日在哈爾濱召開