內貿局發(fā)營銷字【1999】第 173號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商委、商業(yè)（貿易）廳、局、集團公司，新疆生產建設兵團貿易局：
特許加盟作為一種重要的營銷方式和連鎖經營的主要形式之一，隨著市場經濟體制的建立和完善，正在成為國內企業(yè)實現(xiàn)低成本高速度擴張的重要手段，顯示出強大的生命力和良好的發(fā)展前景。
為規(guī)范特許加盟活動的開展，作為商業(yè)服務業(yè)特許經營活動的行業(yè)主管部門，原國內貿易部于1997年11月發(fā)布了《商業(yè)特許經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）對特許經營的概念、基本形式、特許加盟雙方的權利義務等進行了規(guī)定。該辦祛試行一年多來，在指導、規(guī)范企業(yè)行為，促進特許經營的發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。目前，第一批特許企業(yè)已按《辦法》進行了備案，更多的企業(yè)按照《辦法》的要求進行了規(guī)范。
在普及推廣特許加盟這種新型營銷方式的過程中，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，主要表現(xiàn)為：借特許加盟的名義從事國家明令禁止的傳銷活動；利用虛假廣告宣傳（如高收益、高回報）招募加盟者，騙取加盟者的加盟金；一些咨詢機構有意過度炒作特許加盟，從中謀取利益。如不及時制止這些不規(guī)范行為，必將危害廣大企業(yè)和投資者利益．對特許經營在我國長期健康的發(fā)展產生不利影響。
為進一步規(guī)范特許加盟行為．按照《辦法》確定的基本原則，針對當前存在的問題，作出如下通知：
一、按照《辦法》規(guī)定，開展特許經營的企業(yè)必須具有獨立法人資格，具有注冊商標和獨特的、可傳授的經營管理技術，具有一年以上良好的經營業(yè)績，具有向加盟者提供指導和服務的能力。
二、在招募加盟者之前，特許者必須提供有關特許經營的真實信息，加盟者有權要求特許者就所提供的信息進行證明，包括《辦法》所要求的備案證明或其他有關部門出具的可證明其真實性的文件。對特許者提供的不真實的宣傳資料、廣告和招募文件，加盟者有權根據國家有關法律尋求保護和賠償。
三、任何企業(yè)和個人不得以特許加盟的名義從事傳銷或變相傳銷活動。
四、企業(yè)從事有關特許經營方面的咨詢活動，必須遵守國家法律法規(guī)，未經國家行業(yè)主管審核批準，不得對外發(fā)布帶有行業(yè)導向性信息，不得進行虛假的廣告宣傳和炒作。
五、各地商品流通主管部門作為商業(yè)服務業(yè)特許經營的管理機構，應把特許經營納入連鎖經營和營銷改革工作的總體框架，及時了解掌握各行業(yè)開展出特許經營的基本情況，做好規(guī)范和指導工作。
各地主管部門和企業(yè)在貫徹本通知意見的過程中遇到問題，請及時與國內貿易局營銷改革司聯(lián)系。