9月29日消息，三大運(yùn)營商將相繼宣布施行“流量不清零”服務(wù)，10月1日無需用戶申請，即可開通此項服務(wù)。

套餐內(nèi)流量單月不清零的呼聲已久，從2013年問題的提出，到后來的立案調(diào)查，再到總理的呼聲，“流量套餐月末不清零”腳步越來越近。據(jù)網(wǎng)易科技了解，三大運(yùn)營已經(jīng)做好準(zhǔn)備，相繼宣布推出“流量不清零”服務(wù)。

運(yùn)營商表示此項服務(wù)將會在10月1日開始實施，而且無需用戶申請，系統(tǒng)默認(rèn)開通。套餐內(nèi)流量月末還有剩余，可轉(zhuǎn)存至次月使用。

具體內(nèi)容運(yùn)營商或?qū)⒃诮裉旃肌?

最近這段時間，有關(guān)運(yùn)營商流量不清零的消息鬧得是沸沸揚(yáng)揚(yáng)。根據(jù)媒體的報道，從今年10月1日起，三大運(yùn)營商將按照工信部的要求實行“流量不清零”政策。消費者套餐內(nèi)的流量如果沒有在當(dāng)月用完，可以自動順延到下個月接著使用。如果這部分流量依舊沒有用完，則會在下個月月底被清零。換句話說，套餐內(nèi)流量的有效期從一個月延長到了兩個月。

除了套餐內(nèi)的流量，人們常用的“按月清零”流量包是否也可以順延到下個月呢？答案是否定的。根據(jù)媒體的報道，本次三大運(yùn)營商所推出的“流量不清零”政策僅僅針對套餐內(nèi)的流量。如果是套餐外原本“按月清零”的流量包，則并不會有所變化。不少網(wǎng)友更是認(rèn)為，三家運(yùn)營商此次推出的“流量不清零”政策缺乏應(yīng)有的誠意，是徹頭徹尾的忽悠。

為什么不是所有流量包都順延？

說起流量包，相信每個人都不會陌生。從十幾年前第一次使用手機(jī)開始，我一直使用不同類型的流量包。原因很簡單，假如不選流量包，每Kb的流量要3分錢(這是那時候中國移動流量的價格)。而如果選擇流量包，則可以以低廉的價格獲得相對較多的流量。雖然流量包用不完就要清零，但是和高昂的流量單價相比，流量包還是成為了人們的主要選擇。

用了幾年流量包，心中自然有疑問，為什么流量包里的流量會便宜那么多呢？要想理解這個問題，不妨舉一個簡單的例子：我的家鄉(xiāng)在福建福州，由于沒有地鐵，公交成為了福州市民的主要選擇。坐公交并不昂貴，每次乘坐只需要1元錢。如果辦理一張成人月票卡，還可以用50元的價格享受當(dāng)月乘坐100次公交車的便利。當(dāng)然有得必有失，如果到了月底沒有用完，月票卡剩余的次數(shù)就會被清零。作為一個在福州長大的人，我不知購買了多少次這樣的月票卡。到了月底用不完，再眼睜睜地看著他們一次又一次被清零。周而復(fù)始，心痛不已。

就和公交月票卡一樣，企業(yè)之所以會提供相應(yīng)的優(yōu)惠，正是因為消費者承諾了一定的月使用量。承諾使用越多，單價自然就越便宜。參考某家運(yùn)營商給出的宣傳材料不難發(fā)現(xiàn)，從5元30M、10元70M， 到20元150M、50元500M甚至是100元2G，承諾使用的流量越多，每Kb就越便宜。運(yùn)營商以優(yōu)惠的價格出售流量，但要求用戶在一定期限內(nèi)使用，這本身就是一種再合理不過的促銷行為。一邊享受著流量包提供的優(yōu)惠，一邊又不想受到對應(yīng)的限制，這顯然并不現(xiàn)實。

為什么是套餐內(nèi)流量不清零？

既然流量包按月清零是因為促銷所附加的限制，那么套餐內(nèi)的流量為什么又可以順延一個月呢？實際上，無論是傳統(tǒng)意義的流量包、短信包，還是人們常用的各種套餐，都是以自然月為周期計算費用的。無論套餐用完與否，過了月底都會被清零。運(yùn)營商之所以以自然月為周期計算費用，一來是為了計費方便直觀，二來也是為了方便消費者及時選擇更加適合自己的套餐。也正是由于這樣的原因，無論是中國運(yùn)營商還是外國運(yùn)營商，按月計費都是主流。

雖然按月計費是全球運(yùn)營商的主要選擇，但是為了滿足更多消費者的需求，不少運(yùn)營商還是額外提供了不按月計費的手機(jī)卡和流量包。除了國內(nèi)三大運(yùn)營商早已推出的流量季度包、180天包和360天包，包括香港在內(nèi)不少地方的運(yùn)營商還推出了即插即用的不記名手機(jī)卡。這些手機(jī)卡不含任何套餐，打多少分鐘就扣多少錢。雖然和套餐相比單價更為昂貴，但是這種卡卻滿足了大量旅客的需求，因此受到了廣泛的歡迎。

從純商業(yè)的角度來說，消費者享受的優(yōu)惠越多，受到的限制自然也就越多。打折的食品往往臨近保質(zhì)期，打折的機(jī)票往往需要秒殺，這本身就是再合理不過的商業(yè)條款，對于任何一家企業(yè)都是適用的。而本次國內(nèi)三大運(yùn)營商推出的套餐內(nèi)“流量不清零”政策，更多的是一種對工信部的妥協(xié)。正是因為工信部要求三大運(yùn)營商推動“流量不清零”，三大運(yùn)營商才不得不在套餐價格沒有改變的基礎(chǔ)上實現(xiàn)套餐內(nèi)流量的順延。雖然順延的時間只有一個月，但是對于運(yùn)營商的收入還是會產(chǎn)生一定的影響。換句話說，正是工信部用行政命令推動了“流量不清零”政策的落地。

如何真正降低流量資費？

雖然三大運(yùn)營商的“流量不清零”政策還沒有正式宣布，但是從媒體和網(wǎng)友的批判聲中，我們還是可以看到大家對這一政策的不滿。雖然運(yùn)營商投入了大量的人力物力對計費系統(tǒng)進(jìn)行了改造，收入也因此有所降低，但是輿論和消費者顯然并不買賬。現(xiàn)在問題來了，如何才能徹底解決這一問題呢？

一些人認(rèn)為，迅速采用4G這樣的新技術(shù)可以有效降低流量的成本。但是對于中國運(yùn)營商來說，情況并沒有如此簡單。一方面，由于我國3G、4G牌照發(fā)放較遲，目前2G網(wǎng)絡(luò)上依舊承載著數(shù)以億記的用戶。由于這些用戶的存在，運(yùn)營商不得不同時運(yùn)營多張網(wǎng)絡(luò)，成本自然是居高不下。另一方面，以微信為代表的OTT企業(yè)對運(yùn)營商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不斷分流，運(yùn)營商的收入也是進(jìn)一步下降。而通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)又需要大量的資金支持，僅靠三家運(yùn)營商的自有資金很難滿足需求。不難看出，要想徹底解決這一問題，需要的正是國家提供的政策和資金支持。

隨著鐵塔公司的成立，三家運(yùn)營商各自為戰(zhàn)的局面得以徹底解決。鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施的共享不僅大幅降低了通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本，也為“提速降費”留下了空間。而國務(wù)院有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策更是從根本上規(guī)范了各級政府的行為，困擾運(yùn)營商多年的“吃拿卡要”問題得以有了法律法規(guī)的支持。在國家“提速降費”的大背景下，國資委應(yīng)該轉(zhuǎn)變堅持考核運(yùn)營商利潤的傳統(tǒng)思路。只有思路轉(zhuǎn)變了，總理所說的“薄利多銷”才有可能真正落到實處。如果繼續(xù)堅持考核運(yùn)營商的利潤，那么“提速降費”自然也就變成了文字的游戲。能否平衡兩者之間的關(guān)系，考驗的正是國家有關(guān)部門的智慧。而在此之前，運(yùn)營商只能是吃力不討好了。

10月1日，三家電信運(yùn)營商會施行當(dāng)月流量不清零。這是在工信部要求下，對總理指示的回應(yīng)。當(dāng)然，這件事，我相信媒體上不會是稱贊的，基本輿論導(dǎo)向還會不滿意，因為這個流量不清零，并沒有永久的不清零，而是當(dāng)月不清零，距離大家希望很遠(yuǎn)，消費者得益也是有限。拋開這些不管，我來理一理流量不清零的來龍去脈。

一、流量不清零的基本方案

這個方案基本是這個情況，當(dāng)月流量不清零，是指主流量不清零，如你訂了一個4G套餐，其中包括3GB的流量，你一個月用了2GB，到了月底，還有1GB的流量不再清零，而是轉(zhuǎn)到下一個月，下一個月先使用這1GB的流量，在這1GB流量用完后，再使用你套餐中的流量。如果這個月內(nèi)你沒有用完到1GB，只用了500MB，那么還有500MB，就會被清零，你可以轉(zhuǎn)到下一個月，只有3GB的流量了。

其次，如果當(dāng)月你已經(jīng)使用了3GB的流量，還不夠，你又購買了一個附加包，500MB，結(jié)果只用了300MB，還能200MB，對不起，這200MB不能轉(zhuǎn)到下一個月，還是要被清零。

總之，這個流量不清零，是當(dāng)月不清零，只能多用一個月，也只有主流能用，其它的優(yōu)惠流量和附加包是不能使用的。

二、為什么會有流量清零？

經(jīng)常我聽到一些疑問，為什么流量要清零？這個道理是非常清楚的，我們?nèi)コ?，有一件件單獨銷售，也有把多件產(chǎn)品打成一個包賣，單件賣就貴，打包賣，就便宜。商家要的是薄利多銷，增加銷售，同樣也是因為打包賣，盡快銷售出去了，銷售、倉儲成本會降低。電信運(yùn)營商的套餐也是一個道理，本來電信運(yùn)營商是提供用多少收多少錢的計費模式的，但是為什么還有套餐，就是讓你保證一個月用多少，因為你得多，我才把價格降低一些，吸引你多用。你一個月買了3GB的套餐，你就要按照承諾用完，你用不完也要付這個費。否則你訂了3GB的套餐，享受了3GB的優(yōu)惠價，你卻不用，運(yùn)營商當(dāng)然不愿意接受了。

面對這個情況，我們經(jīng)常聽到一些聲音，我買了3GB的流量，就是我的，為什么你要清零。首先，這是一個契約，運(yùn)營商不是沒有其它方案給你，你訂了便宜的方案，卻不愿意遵守全部用完的約定，這本身就是違反契約。不僅沒有道理，而且是流氓邏輯。

另外，電信流量和你購買一件商量完全不是一回事。有人說，我買了產(chǎn)品，就是撮堆買的，價格便宜，但是這些東西都是我的了，你不能拿走。貌似這很有道理，但是商品銷售，你無論是論件，還是按堆購買，這個產(chǎn)品就完全屬于你了，以后這個產(chǎn)品的管理、倉儲、損失都是你的，和別人無關(guān)。產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費是分開的，但是服務(wù)卻完全不同，服務(wù)是生產(chǎn)與消費同時產(chǎn)生的，邊生產(chǎn)邊消費。所以服務(wù)的銷售必須加上時間。比如你去洗個腳，一個鐘60分鐘，68元，你洗了30分鐘，有事先走了，過幾天，甚至過幾個月又要來享受剩余30鐘服務(wù)，那是不行的，因為對方是要重新組織生產(chǎn)。電信服務(wù)也是一樣，銷售必須加上時間限制，因為你消費時，必須要別人來生產(chǎn)，生產(chǎn)成本是隨了時間在變化的，可能過了這個時間，生產(chǎn)成本就不是這個成本了，因為服務(wù)一定要在一定時間內(nèi)完成。

所以，全世界運(yùn)營商提供的基本電信服務(wù)計費，都是除了用多少計多少，套餐一般都是以月為單位來計算，月度沒有用完，就要清零。

三、流量不清零是不是一個國際慣例

我們說一些問題，經(jīng)常會說，外國企業(yè)如何如何，關(guān)于流量不清零，有一些人也會舉國外的例子，那么國外流量到底是不是清零？總體世界是什么情況呢。

應(yīng)該說，以全世界的基本情況來說，流量按月清零，這是一個基本原則，世界上大部分電信運(yùn)營商套餐流量都是按月清零的，目前據(jù)調(diào)查全世界只有美國、日本、韓國5家電信運(yùn)營商提供了流量不清零的服務(wù)，這是一種電信運(yùn)營商主動選擇的市場競爭手段，不是大家都認(rèn)可的通行原則。而這些運(yùn)營商采用的流量不清零的辦法也是中國電信運(yùn)營商目前采用的辦法，就是當(dāng)月不清零，流量可以轉(zhuǎn)到下一月使用。但是如果下一個月沒有用完，就必須清零。不存在永遠(yuǎn)的累積下去。其實這本質(zhì)上也只是給用戶提供了一個緩沖期。并不是用戶們期望的，我買的流量就一直是我的，我想什么時候用都可以。而且這些運(yùn)營商對于流量轉(zhuǎn)存還會有一些限制，比如你剩下的流量，不到1GB，對不起，不能轉(zhuǎn)存，必須要有較多的流量才能夠轉(zhuǎn)存。

總之，流量不清零不是國際慣例，只有少數(shù)電信運(yùn)營商采用，采用也是有多種限制，根本不存在我買的流量就是我的，我可以想什么時候用就什么時候用。中國目前的辦法和國際上采用流量清零的運(yùn)營商辦法是一致的。

四、流量不清零哪些用戶會得益？

這樣一件事，如果說用戶利益，其實不是一件容易的事。什么用戶會得益呢？假設(shè)一個用戶，他一個月訂了3GB的流量包，一個月他用了2GB的流量，還剩余1GB流量，這1GB的流量被轉(zhuǎn)到下一個月，他下一個月又是用了4GB的流量，這個時候他不得不再買一個1GB有流量包，現(xiàn)在他可以不買了，用上一個月的流量，這對他來說，非常合適。他不需要為那1GB的附加流量再付費了。

但是一般人來說，不太可以是上面的情況。假設(shè)一個人訂了3GB流量，用了2GB，還剩下1GB，到一個月，下一個月，他也還是用了2GB流量，他是可以用上一個月的流量，剩下2G的流量轉(zhuǎn)存下一個月。再下一個月，他還是用了2GB流量，他原來的3GB流量可以再轉(zhuǎn)存下去。其實他很難在這個過程中獲益。而且用戶也可能總是在調(diào)整流量包。所以這個流量不清零對大部分人來說，主要是精神安慰，要說真的節(jié)省費用，靠這個節(jié)省費用，那是非常有限的。

五、消費者的訴求到底是什么，應(yīng)該怎么實現(xiàn)

折騰半天流量不清零，其實沒有降低多少支出，還折騰個什么勁？其實大家要的不過是少花錢，而少花最簡單、直接的辦法就是直接降資費，把流量費每GB降10元錢，這比什么都頂用。

能不能降低資費？當(dāng)然能，要降資費，少跟我扯什么打破壟斷、什么競爭、什么民營資本進(jìn)入和外國運(yùn)營商進(jìn)入，沒頭腦才以為這樣會有作用。真正有作用只有兩件事，一是迅速采用新技術(shù)，1GB流量，在2G時代是要1萬元，3G時代要300元，4G時代只要50元了，能不能降至10元，甚至是5元，當(dāng)然可以。這只需要時間。另一件事，就是迅速擴(kuò)大用戶群，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花了1000億，10年折舊，一個折舊100億，用戶是1億，這1億用戶要承擔(dān)這100億成本，資費就不會便宜，用戶發(fā)展到了3億，還是100成本，這樣用戶承擔(dān)的成本就大大降低了，當(dāng)然資費可以降下來。引進(jìn)國外運(yùn)營商、民營資本，只要還是這個技術(shù)，這個網(wǎng)絡(luò)，降價，你扯淡吧。

當(dāng)然還有最后一條，行政命令。當(dāng)然企業(yè)是國企，只要不要利潤，直接降也是可以的，反正是全民買單。

近日，一張中國電信內(nèi)部的執(zhí)行通知在微博上傳播，通知內(nèi)容為，自下月起，月套餐流量當(dāng)月不清零服務(wù)將正式開始實施。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，該份通知明確表示，從2015年10月1日起，中國電信決定面向手機(jī)用戶開放套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零服務(wù)。具體方案要點為：所有手機(jī)上網(wǎng)按流量計費的月套餐用戶，可以將當(dāng)月套餐內(nèi)剩余流量轉(zhuǎn)至下個月繼續(xù)使用。值得注意的是，上述服務(wù)為系統(tǒng)默認(rèn)開通，所以用戶不需要自己去辦理手續(xù)或業(yè)務(wù)。“如果通知內(nèi)容屬實的話，三大運(yùn)營商應(yīng)該會同步執(zhí)行?！庇袠I(yè)內(nèi)人士對記者表示。

流量不清零早有試點

繼國務(wù)院督促網(wǎng)絡(luò)“提速降價”后，今年7月22日，在國新辦新聞發(fā)布會上，工信部通信發(fā)展司司長聞庫透露，正在推進(jìn)電信運(yùn)營商對所有用戶實行當(dāng)月套餐數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)“流量不清零”工作。

那么，中國電信的內(nèi)部通知是否是真實的呢？其他兩大運(yùn)營商中國移動和中國聯(lián)通又有什么相關(guān)動作？就此，記者以用戶身份分別致電上海電信、上海聯(lián)通以及上海移動的相關(guān)客服了解具體情況。上海電信和上海聯(lián)通兩家客服向記者表述的情況差不多，稱目前都在準(zhǔn)備階段。“關(guān)于流量不清零服務(wù)，目前正在積極推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作，近期將完成系統(tǒng)改造并面向用戶開放，但具體時間暫時還未接到通知”。而上海移動客服工作人員則表示，“目前尚未接到‘關(guān)于流量不清零服務(wù)’的通知”。

“由于尚未對外公布，因此各公司傳達(dá)內(nèi)容也未必一樣，但這個是全國性的政策?！豹毩㈦娦欧治鰩煾读粮嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。他在其新浪認(rèn)證微博上寫道：“確切消息，三大運(yùn)營商10月1日起統(tǒng)一執(zhí)行新規(guī)，從10月開始，月套餐流量當(dāng)月不清零，改為下月清零，且下月優(yōu)先使用”。

據(jù)記者了解，實際上中國電信已于今年6月份在廣東、山東和新疆三個省份開展剩余套餐流量可結(jié)轉(zhuǎn)到下月繼續(xù)使用，結(jié)轉(zhuǎn)的剩余流量可以轉(zhuǎn)贈給好友的業(yè)務(wù)試點。

中國聯(lián)通更是于2014年11月推出流量銀行，流量不清零也能贈送好友。今年“5.17電信日”前夕，中國聯(lián)通還宣稱將推流量不清零的半年包。不過，原有的月度套餐仍將繼續(xù)執(zhí)行，月底剩余流量仍將繼續(xù)清零，半年包只是給用戶多一種選擇，

同年“5.17電信日”前夕，中國移動也稱將陸續(xù)推出八項舉措，推動流量資費不斷下降，促進(jìn)流量轉(zhuǎn)贈、不清零等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。其中第八條為“推出流量共享、流量不清零、流量交易等創(chuàng)新服務(wù)。”中國移動稱，自2014年以來，相繼推出流量共享、月度流量不清零等多項創(chuàng)新服務(wù)舉措，用戶可將套餐內(nèi)未使用完的剩余流量，分享給其他4人使用，并可享受流量季度包、半年包、年包等靈活周期的套餐服務(wù)。

4G降價空間或關(guān)閉

同時，付亮認(rèn)為，“流量當(dāng)月不清零”會對三大運(yùn)營商的利潤造成影響，因為用戶套餐外的流量原本會產(chǎn)生較高資費，但新規(guī)執(zhí)行后就相當(dāng)于有一部分可以免費。但相對而言，電信和聯(lián)通的利潤較低，流量業(yè)務(wù)占比比較高，免費的情況下用戶會受益會越多，而用戶受益越多，運(yùn)營商利潤受到的影響就會越大?！傲髁慨?dāng)月不清零”除了降低利潤，還會給運(yùn)營商帶來什么影響？

付亮稱，“4G規(guī)模放號帶來的降價空間或?qū)⒎忾]，也就是說年底前難再降價。”但他同時也向記者表示，這隨之也產(chǎn)生了相應(yīng)的問題，即基礎(chǔ)運(yùn)營商資費更低了以后，虛擬運(yùn)營商將要怎么改？會不會往下降？虛擬運(yùn)營商本來也有自己的套餐，有可能會給他們今后的發(fā)展帶來一定的影響。

不過，在虛擬運(yùn)營商研究中心秘書長鄒學(xué)勇看來，此次基礎(chǔ)運(yùn)營商即將要實施的“流量當(dāng)月不清零服務(wù)”對虛擬運(yùn)營商而言也并非壞事，或?qū)⒏纳拼饲啊芭愕箳臁钡膰?yán)重現(xiàn)象。

另外，付亮也向記者指出，從基礎(chǔ)運(yùn)營商的角度來講，它們也同樣面臨了一個新的問題：很多歷史套餐極有可能需要逐步梳理，而這種工程相當(dāng)大。他建議，今后政府部門或許應(yīng)該更好地利用市場杠桿，去推動運(yùn)營商的資費優(yōu)化。