（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過
1993年10月31日中華人民共和國主席令第十一號公布）
第一章 總 則
第一條 為保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。
第二條 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未規(guī)定的，受
其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。
第三條 經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法；本法未作規(guī)定的，應(yīng)
當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。
第四條 經(jīng)營者與消費者進行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的交易。
第五條 國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。
國家采取措施，保障消費者依法行使權(quán)利，維護消費者的合法權(quán)益。
第六條 保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。
國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。
大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)
督。
第二章 消費者的權(quán)利
第七條 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。
消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品服務(wù)，符合保障人身 、財產(chǎn)安全的要求。
第八條 消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。
消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、性
能、用途、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、
售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。
第九條 消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。
消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購
買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。
消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進行比較、鑒別和挑選。
第十條 消費者享有公平交易的權(quán)利。
消費者在購買商品或者服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，
有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。
第十一條 消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
第十二條 消費者享有依法成立維護自身合法權(quán)益的社會團體的權(quán)利。
第十三條 消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護方面的知識的權(quán)利。
消費者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護
意識。
第十四條 消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。
第十五條 消費者享有對商品和服務(wù)以及保護消費者權(quán)益工作進行監(jiān)督的權(quán)利。
消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機關(guān)及其工作人員在保護消費者權(quán)益
工作在的違法失職行為，有權(quán)對保護消費者權(quán)益工作指出批評、建議。
第三章 經(jīng)營者的義務(wù)
第十六條 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)
法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。
經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的
規(guī)定。
第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督。
第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、
財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確
使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。
經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可
能以人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取防
止危害發(fā)生的措施。
第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實 信息，不得作引入誤解的虛假宣傳。
經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出
真實、明確的答復(fù)。
商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。
第二十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。
租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。
第二十一條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證
或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。
第二十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有
的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知識其
存在瑕疵的除外。
經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明 商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)
當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。
第二十三條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退
或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。
第二十四條 經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的
規(guī)定，或者減免、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
格式合同、通知、聲明、店堂告示等有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。
第二十五條 經(jīng)營者不得消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯
消費者的人身自由。
第四章 國家對消費者合法權(quán)益的保護
第二十六條 國家制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時，應(yīng)當(dāng)聽取消費者的意見和要求。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護消費者合法權(quán)
益的工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，預(yù)防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止
危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為。
第二十八條 各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在
各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益。
有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費者及其社會團體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題
的意見，及時調(diào)查處理。
第二十九條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲罰經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費
者合法權(quán)益的違法犯罪行為。
第三十條 人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》
起訴條件的消費者權(quán)益爭議，必須受理，及時審理。
第五章 消費者組織
第三十一條 消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者
合法權(quán)益的社會團體。
第三十二條 消費者協(xié)會履行下列職能：
（一） 向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)；
（二） 參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；
（三） 就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；
（四） 受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解；
（五） 投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒
定結(jié)論；
（六） 就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟；
（七） 對損害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評；
各級人民政府對消費者協(xié)會履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。
第三十三條 消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。
第六章 爭議的解決
第三十四條 消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：
（一） 與經(jīng)營者協(xié)商和解；
（二） 請求消費者協(xié)會調(diào)解；
（三） 向有關(guān)行政部門申訴；
（四） 根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁；
（五） 向人民法院提起訴訟；
第三十五條 消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠
償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有
權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也
可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。屬于
銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。
消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。
第三十六條 消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并
的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。
第三十七條 使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可
以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。
第三十八條 消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷
售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、
柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
第三十九條 消費者因經(jīng)營者利用虛假利用廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益要受到損害的，可以
向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 法律責(zé)任
第四十條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民
共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任。
（一） 商品存在缺陷的；
（二） 不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的；
（三） 不符合在商品或者其包裝注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；]
（四） 不符合商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；
（五） 生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
（六） 銷售的商品數(shù)量不足的；
（七） 服務(wù)的內(nèi)容和費用違反約定的；
（八） 對消費者提出的修理、重作、更換、更換、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償
損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（九） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。
第四十一條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、
治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自
助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其撫養(yǎng)的人所必需的生活等費用；構(gòu)成犯罪的，
依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡
賠償金以及由死者生前撫養(yǎng)的人所必需的生活費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 經(jīng)營者違反本法第二十五條規(guī)定，侵害消費者的價格尊嚴(yán)或者侵犯消費者人身自由的，
應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。
第四十四條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求，以修理、
重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、 退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔(dān)民
事責(zé)任。消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。
第四十五條 對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)修理、
更換或者退貨。在保修期間內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)更換或者
退貨。
對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)
當(dāng)承擔(dān)運輸?shù)群侠碣M用。
第四十六條 經(jīng)營者以郵購方式提供商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消
費者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者必須支付的合理費用。
第四十七條 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按時約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)
當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須
支付的合理費用。
第四十八條 依法經(jīng)有關(guān)行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)退貨。
第四十九條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，
增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。
第五十條 經(jīng)營者有下列情形之一，《中華人民共和國質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和
處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管
理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法處以一倍以上五倍以下的罰
款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)
照：
（一） 生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的；
（二） 在商品中摻雜、摻假，以次充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三） 生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
（四） 偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等
質(zhì)量標(biāo)志的；
（五） 銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的；
（六） 對商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳；
（七） 對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償
損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（八） 侵害消費者價格尊嚴(yán)或者侵犯消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
第五十一條 經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自處到處罰之日起十五日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議，
對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議書之日起十五內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接
向人民法院提起訴訟。
第五十二條 以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法
的，由公安機關(guān)依照〈中華人民共和國治安管理處罰條例〉的規(guī)定處罰。
第五十三條 國家機關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為的，由其所在單
位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十四條 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。
第五十五條 本法自1994年1月1日起施行